《优化商业环境条例》将于明年生效,以尽量减少政府对市场资源的直接分配。

原标题:“优化商业环境条例”将于明年生效,以尽量减少政府对市场资源的直接分配。国务院总理李克强近日签署国务院令,颁布《优化商业环境条例》(以下简称《条例》),自2020年1月1日起施行 《条例》针对我国国有商业环境中突出的短板和市场主体反映出的强烈痛点、难点和阻滞点,从完善制度和机制方面对国际先进标准做出相应规定。 《条例》提出要最大限度地减少政府对市场资源的直接配置,最大限度地减少政府对市场活动的直接干预,加强和规范活动期间和活动之后的监管,着力提高政府服务能力和水平,有效降低机构交易成本,激发市场活力和社会创造力,增强发展势头。 《条例》明确规定,优化经营环境应坚持市场化、法制化和国际化的原则。它应以市场参与者的需求为导向,以政府职能的深刻转变为核心。创新体制机制,加强协调联动,完善法律保护,为各类市场参与者投资创业创造稳定、公平、透明、可预测的良好环境。 在保护市场主体方面,条例明确规定,国家平等保护各类市场主体,确保各类市场主体依法平等使用各种生产要素,平等享受扶持政策,保护市场主体的经营自主权、财产权等合法权益,加强对中小投资者权益的保护,推动建立全国统一的维护市场主体权益的服务平台。 在优化市场环境方面,《条例》规定减少企业的启动时间,确保平等的市场准入,维护公平竞争的市场秩序,实施减税和减费政策,规范所涉企业收取的费用,解决融资困难和高融资成本,简化企业注销程序。 在提高政府服务能力和水平方面,《条例》规定,要推进全国综合网上政府服务平台建设,精简行政许可和优化审批服务,优化建设项目审批流程,规范行政审批中介服务,减少便民证数量,促进跨境贸易便利化,建立政企沟通机制。 在规范和创新监管执法方面,制定了完善监管规则和标准、推进信用监管、“双随机一公开”监管、包容审慎监管和“网上加监管”的规定 在加强法治保护方面,规定了法律法规的制定、改革、废除、调整和执行、法律法规的制定、听取市场参与者的意见以及市场参与者适应政策调整的期限。 《条例》的正式颁布标志着法治商业环境建设的新阶段。优化商业环境的方向、总体规划和思路已经确定。法规制定后的推广、实施、评估和改革将是未来商业环境的重点。 万博新经济研究所副所长兼商业环境研究中心主任刘哲告诉《经济参考》 刘哲指出,《条例》有两个亮点:一是明确界定了以市场主体需求为导向优化经营环境的方向;其次,它将商业环境的优化集中在制度问题上 这意味着商业环境的优化将更多地从市场参与者的关注开始,市场满意度将作为衡量商业环境改善的重要标准,这有利于提高企业的投资热情,提高市场参与者的期望,更好地服务于经济转型和高质量发展。 同时,通过改革方法促进政府职能转变,避免重避轻和选择性实施的现象,有利于企业环境向纵深优化。 (记者潘隽隽)

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